德國的“爛尾”工程
發(fā)布時間:2013-02-20 01:15:47
如今飽受詬病的柏林新機場，是2006年開工建設的，原定2011年10月投入使用。然而，事與愿違。
新機場一再推遲使用
柏林新機場早在1990年兩德統(tǒng)一后不久就開始規(guī)劃了，工程本來計劃通過私人投資者建造和運營。2003年，由于法律糾紛等原因，柏林市長沃維萊特組建了機場公司，全面接手新機場的規(guī)劃和建設任務。2006年，機場公司公開招標，但應標者開出的價格對管理方來說太高。航站樓工程隨后由管理方自行負責，定于2011年10月啟用。2010年6月，管理方宣布推遲到2012年6月。后來又由于防火設施等問題，啟用時間再度被推遲至今年10月。
一路走來，雖然柏林新機場漏洞百出，但工程預算卻一再加碼，從最初的20億歐元上升到43億歐元(約合354億元人民幣)。專家估計，新機場的啟用日期每推遲一個月，柏林航空就將會損失500萬歐元。
算下來，這已經是柏林新機場第4次宣布延期了。德國上下一片嘩然。柏林新機場到底出了什么問題？
德國《明鏡》周刊的報道稱，機場公司是一個由柏林、勃蘭登堡州和聯(lián)邦等入股的小規(guī)模國有公司，承擔了這個德國最大基礎項目之一的運營和監(jiān)督任務。機場公司職員沒有接受過相應的培訓，他們在機場建設上沒有經驗。
2001年起，沃維萊特擔任公司監(jiān)事會主席，他想當然地認為，自己的人能夠獨自把這一項目承擔下來。
機場公司幾個月來一再指責建筑師失職，應該對設計失誤負責，而設計方則列舉了多項因管理方中途要求更改設計造成的施工混亂和延誤。
公共設施“爛尾”的秘密
《明鏡》周刊網絡版近日發(fā)表了一篇文章，題為《大型公共設施項目的災難：政治是如何欺騙公民的》。文章說，政界插手的大型公共設施項目，一開始看上去都很美，費用似乎也可以承受，官員們興奮地展示項目對該地區(qū)光明的前景和意義。但幾年后，問題就出來了，工期延誤，施工成本翻番，甚至更多。
卡爾斯魯厄經濟學家沃納·羅森加特調查了全球的大型公共設施項目。這位學者稱，政治人物開始都盡可能的壓低項目預算，掩飾風險，以盡可能使得項目建設獲得批準。許多決策者抱著賭一把的心態(tài)，即使成本爆炸式上升，他們也不會承擔責任；即使承擔責任，一般也不會追究到個人頭上。而當公眾的憤怒過去后，他們的名字依然與這些工程相聯(lián)系，是他們的政績。
牛津大學的丹麥研究者費林夫伯格調查發(fā)現，過去70年來，幾乎在所有國家的大型項目中，都存在開始報價低的欺騙行為，尤其是鐵路工程，往往最后報價平均要高出報價45%。
可見，因政績驅使故意壓低工程預算，工程管理缺乏專業(yè)人員、決策不科學，工程監(jiān)督缺乏獨立的專家把關和鑒定，工程項目缺乏民主監(jiān)督等，是造成柏林新機場建設延誤和超支的主因。
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